当认真贯彻五中全会精神着力推进行业转型发展

认真贯彻五中全会精神 着力推进行业转型发展

我们这次理事会时机特殊，内容丰富，开得很好。葛江河副会长代表中包联向会议作的主题报告，回顾了中国包装行业组织30年的发展历程，特别初步总结了 十一五 期间包装工业所取得的重大成就与经验，作了较全面的报告，是令人振奋的。

30年，在历史的时空里只是 弹指一挥间 ，但是，却是一个重要的时间点。1949年新中国成立，距离五四运动爆发正好30年，1951年发表了《中国共产党的三十年》，2008年，隆重纪念改革开放三十年。30年标志着一个人、一个组织、一个国家的成熟、成就和更大的，标志着新里程的出发。今天我们庆祝我国工业系统第一个行业协会 中国包装联合会创建30周年，从一个产业的视角来回顾和总结这一段的历程是必要的。我们这次会议又恰逢新世纪两个年代的交汇， 十一五 和 十二五 两个规划的交替，更加重了我们的历史感和使命感。正在这一时刻，党的十七届五中全会及时召开了。五中全会全面总结了 十一五 时期我国经济社会发展的巨大成就和宝贵经验，科学分析了当前和今后一个时期面临的新形势、新机遇、新挑战，明确提出了未来五年我国经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措，对于全党全国继续抓住和用好发展的重要战略机遇期，促进经济长期平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利，推进中国特色社会主义事业，具有十分重要的意义。

五中全会闭幕后，我们认真学习了全会的重要文件和中央领导同志的有关讲话和文章，深入领会全会决议的精神；了解和把握工业和信息化部贯彻五中全会精神的思路和举措，联系包装工业的实际，潜心思考贯彻落实的具体措施。并藉这次理事会召开之机，进一步动员全行业深入学习贯彻五中全会精神，启动包装产业十二五规划的新进程。会前，我们起草了《博鳌宣言》的倡议，在这次理事会上得到与会理事和代表们的热烈响应，表达了全国包装行业的共识、决心和期盼。现在，我想就包装行业认真贯彻五中全会精神，着力推进行业转型发展讲四点意见，突出一个 新 字。

一、认清国家发展新形势，把握包装行业新定位

二、紧扣主题主线新目标，攀登 五个发展 新高地

三、制定行业发展新规划，迈向包装强国新里程

四、适应政府职能新转变，开拓协会工作新局面

下面分别作一些说明，与大家一起研讨。

一、认清国家发展新形势，把握包装行业新定位

五中全会通过的关于十二五规划的《建议》，作出了 我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期 的重大判断，提出了国内环境的12项有利条件，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化 五化 将进入新阶段。同时也指出，我国发展中仍然面临着诸多突出矛盾，主要是：能源资源和生态环境约束强化，传统增长模式面临新挑战；产业结构不合理，节能减排任务艰巨；科技创新能力不强，许多核心与关键技术受制于人；制约科学发展的体制机制障碍依然较多，经济增长的内生动力不足；城乡区域发展不协调，人民群众对提高生活水平和质量有了新期待。

在国际环境上，世界经济增长和市场需求发生新变化。各国经济复苏仍不均衡，世界范围内经济结构重组和发达国家 再工业化 的趋向引人关注，对我国稳定和拓展外需、保持经济平稳较快发展形成新的压力。科技创新和产业升级孕育新突破，绿色发展成为一大趋势，绿色经济正在兴起。

五中全会特别强调，要更加关注改善民生，优先扩大消费内需，全面落实统筹协调，保障经济社会可持续发展。把 更加关注改善民生 提升到 加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点 ； 消费 首次被提到了拉动经济发展的 三驾马车 第一的位置。 扩大内需 首次在建议中成为独立章节，上升到一个新的战略高度。 扩大内需，铸就内需为主导的发展动力是我国经济发展的基本任务和长期战略，也是转变经济发展方式、调整经济结构的重要内容，内需为主导，这是大国经济发展的重要动力。

工业和信息化部提出， 十二五 时期，要统筹工业化、信息化、城镇化、市场化我国塑料挤出机外贸出口有益条件正不断增加、国际化 五化 的关系，把工业和信息化发展建立在创新驱动、环境友好、惠及民生、内生增长的基础上，为全面建设小康社会打下坚实基础。

面对这一新形势、，我们包装行业要进一步把握行业的特点，抓住新机遇，应对新挑战，找准新定位。

包装产业虽然没有列入工业系统十大支柱产业和七大战略性新兴产业，但是却是国民经济体系不可或缺的重要组成部分，是与多个产业密切相关、共历盛衰的产业，尤其与食品、药品、消费品等民生需求的生产、流通、消费密不可分，永续相存。因此从宏观角度考量，只会有夕阳企业，不会有夕阳产业。也就是我们经常讲的，包装是一个同各产业有着广泛密切联系，同时又具有广阔市场前景和巨大增长潜力的朝阳产业。特别是在全球推进低碳经济、绿色经济和循环经济，实现可持续发展中，包装行业有条件和能力作出具有示范性的贡献。

我在提交给今年亚洲包装大会发展论坛的主旨演讲中，提出了包装产业的四大愿景：

1.包装业应当成为更加关注民生、惠及民生的产业。随着居民的物质需求多样化、优质化和个性化不断增长，加上民族的多元化和区域发展的不均衡，有很大的内外需市场开发空间和产业发展的机遇。包装业要更加关注民生，惠及民生，配合好相关产业，保证安全、便捷、合用、节约。

2.包装业应当成为更具创新活力和进取心的产业。现代包装业是一个技术高度集成的行业，也是一个富有创意设计的产业。创新能力与新技术、新材料、新装备的支撑能力，将为包装业的技术升级和改造提供重要基础，也为高技术产业的发展提供广阔应用空间。

3.包装业应当成为最具循环发展特色的绿色产业。包装业贴近生产、流通、消费价值链的下游，占有实现循环发展的特殊环节，是开拓资源再生产业的重要力量。包装废弃物是居民消费废弃物的主要组成，随着城市化的进程和废弃物的积累，产生了 城市矿山 的新概念。开发 城市矿山 就是开拓城市资源再生产业，是节约资源、保护环境、实现可持续发展的具体体现。

4.包装业应当成为开拓经济社会工程的先行产业。包装业市场体制机制成熟，由于同消费群体的密切联系，有利于同消费者的互动；加上同社会环境建设密切相关，可以通过行业协会的组织，采取经济社会工程的方式，更好地调动企业、消费者和政府等各方面利益相关者参与和谐发展、可持续发展的积极性。更加自觉地、深刻地分析和认识包装行业的特点和新使命是我们制定和实施十二五规划的重要前提。

二、紧扣主题主线新目标，攀登 五个发展 新高地

五中全会提出： 以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线 。将 科学发展 作为新五年规划的主题，贯穿其中、统领全篇。这在中国编制五年规划史上还是第一次，将给未来五年乃至更长时期的发展定下新思路、新途径、新基调。 十二五 规划以科学发展为主题有三方面的含义。首先，必须坚持以经济建设为中心，紧紧抓住发展不放松。其次，必须抓住和用好当前推动发展的重要战略机遇期。第三，必须努力实现科学发展，而不是盲目追求增长的速度。《建议》中强调， 发展仍是解决我国所有问题的关键 ，明确点出发展中要注意 四个更加注重 ，即：更加注重以人为本；更加注重全面协调可持续发展；更加注重统筹兼顾；更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。

《建议》中提出 以加快转变经济发展方式为主线 ，是发展理念的变革、模式的转型、路径的创新，是一种综合性的、系统性的、战略性的转变，这是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段性特征，并将贯穿到经济社会发展的全过程和各领域。加快转变经济发展方式需要做好 五个坚持 ，即：坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向；坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑；坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点；坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点；坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。

根据五中全会的重要精神和包装行业 十一五 时期已经取得的巨大进展和经验体会，我们提出了包装行业实施 十二五 规划的指导思想和基本方针，即《博鳌宣言》中突出的 五个发展 科学发展、绿色发展、创新发展、循环发展与和谐发展。 五个发展 是互相关联的系统思维。科学发展强调遵循经济、社会和自然界的发展规律，是统领全局的发展观，将指引全行业、各领域、全过程的发展思路；绿色发展是转变经济发展方式，走资源节约、环境友好、可持续发展道路的本质要求；创新发展是保证发展方式转变、产业结构转型、先进科技转化的核心支撑；循环发展是落实科学发展和绿色发展的最高追求和理想境界；和谐发展是坚持以人为本，实现科学发展经济社会目标的根本落脚点。

（一）全面贯彻科学发展的理念

包装行业贯彻科学发展的理念，一是要求我们发展生产力必须尊重和遵循客观的发展规律。从经济学的观点来看，当代生产力的健康发展必须依靠四个力量的协调运行，即社会需求的拉动力、科技进步的驱动力、环境资源的调控力和社会的提升力。因此，把握经济、社会和自然界的发展规律，针对现实，采取有效的战略、方针与政策，坚定地走可持续发展的道路，是迎接后金融危机时代的必然选择。

二是要求我们把科学发展的理念在全行业、各领域、全过程地贯彻，在决策规划、项目实施和运营监测中全面地落实。

三是要求我们贯彻好 全面协调 的要求。协调好同相关产业的协作配套关系；协调好军民融合、支持国防现代化后勤保障的关系；协调好东西部产业布局与发展的关系。随着城镇化和区域协调发展的进程，在继续支持东部地区发挥包装产业基地和支柱作用的同时，大力促进中西部地区包装产业的发展，支持和服务于中西部地区实体经济的振兴，特别是促进农业的产业化、农副产品深加工和消费类产业的开发与提升。

（二）努力开拓绿色发展的道路

开拓绿色发展的道路是加快转变经济发展方式的本质要求和特征。 十二五 期间，包装行业要着力推动绿色化发展，培育壮大绿色经济，把发展绿色包装、绿色产业作为推动经济结构调整的重要举措。全行业和企业要把科学发展理念落实到节能减排、环保、能效提高上，全过程建立节约、清洁、循环的新型生产方式。要严格控制高耗能、高排放产业发展，支持骨干先进企业通过兼并重组和改造，淘汰落后产能。同时，鼓励采用新技术、新工艺、新材料、新设备，引导企业大力开发绿色技术、生产绿色产品、发展绿色经济，促进产业的绿色化，提高产业可持续发展能力。在大力推行绿色生产、绿色流通的同时，积极倡导绿色消费，最大限度地实现资源的持续利用和生态环境的持续改善。促进全行业、全方位发展模式转型，努力建设资源节约型、环境友好型、技术创新型、民生普惠型企业。要加快形成有利于绿色发展的体制机制，把握政策激励和制度约束，增强推动绿色发展的自觉性、主动性。

（三）坚持实施创新发展的战略

加快转变经济发展方式，最根本的是要靠科技和创新的力量，科技引领转型，创新驱动发展。要全面推进技术创新、管理创新、营销创新、组织创新。

最关键的是要大幅提高自主创新能力，把增强自主创新能力作为战略基点，着力提升原始创新能力，大力增强集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，提升知识产权创造能力、技术转移和规模化生产能力。

要通过创新发展带动包装产业的升级转型。根据目前我国包装产业的总体状况和发展需求，要重点提升6大产业化技术水平：1.新型、关键包装原材料的研发生产水平；2.包装、印刷专用精密设备的研制与装备水平；3.节能节水与环保水平；4.创意设计与品牌营造水平；5.信息化管理水平；6.资源再生产业成套技术和装备的系统化水平，全面提升发展品质和产业竞争力，推动产业由规模优势向技术优势转变。